个旧年鉴2016 社会 扶贫工作

来源:  时间:2019/07/25 16:20  浏览次数:

    【简   述】 2015 年,个旧市扶贫开发办公室深入贯彻落实中共十八大和十八届二中三中四中五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,以认真落实《中共红河州委、红河州人民政府关于加速推进扶贫开发的意见》和《中共个旧市委关于全力以赴打好扶贫开发攻坚战的实施意见》(个发【201516 号)精神为契机,在市委市政府的正确领导和省州扶贫办的关心支持帮助下,以国家、省新十年扶贫开发纲要为依据,以易地扶贫搬迁三年行动计划为载体,以扶贫开发项目为依托,以贫困村寨和贫困群体为主战场,紧紧围绕精准扶贫和脱贫攻坚的工作目标,着力推进扶贫开发工作。认真贯彻落实“五个一批”的政策措施,不断加大对贫困地区的扶贫资金投入,把贫困地区同步全面建成小康社会和扶贫开发作为民生工程的重中之重抓紧抓实,把做好扶贫开发工作作为事关全市经济社会发展全局和扶贫攻坚头等大事来抓。 

  2015 年累计投入各种扶贫资金 12251 万元,其中财政扶贫资金 793 万元(中央资金 39 万元,省级资金 690 万元,州级资金 1 万元,市级配套资金 63 万元),产业项目贴息资金 6200 万元,到户扶贫信贷资金 4000 万元,市级领导协调及部门整合资金 226 万元,市级党政机关、企事业单位挂钩帮扶资金 360 万元,群众自筹及其他资金 672 万元。实施整村推进项目 5 个;其他扶贫项目建设 8 个;产业贴息贷款项目 1 个,扶持资金 6200 万元;投放农村扶贫到户贷款 4000 万元,扶持农户 1602 7209 人;启动个旧市易地扶贫搬迁项目;完成贫困人口动态管理系统减贫退出录入和增加录入;完成扶贫项目固定资产投资 15170 万元;完成减贫任务 1900 人;有序推进扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”遍访工作。圆满完成省、州、市下达的各项扶贫考核任务。 

    

  【编制扶贫开发“十三五”规划,夯实打赢脱贫攻坚战基础】 2015 年,个旧市扶贫开发办公室提早准备编制扶贫开发“十三五”规划,规划主要围绕基础设施建设、农村生产生活条件改善、基本公共服务、特色产业发展、生态建设与环境保护等 5 大类工程进行规划。5 年内,计划实施易地扶贫搬迁14 个村 1254 4264 人;扶贫安居工程 3000 户;整乡推进项目 1 个;行政村整村推进项目 7 个;自然村整村推进项目 25 个;产业扶贫项目 10 个;投放农村到户扶贫贷款 3 亿元,政府贴息 1500 万元;扶持龙头企业产业项目 10 项,扶持资金 5 亿元,政府贴息 1500 万元;互助合作资金扶持 25 个村;户用光伏扶贫 240 户,建村级光伏发电站 1 个;太阳能热水器扶贫 2500 台;太阳能路灯扶贫 2500台;劳动力转移培训、短期性引导培训各 2500 人。12 类规划项目总投资 18.39 亿元,其中政府财政性投资 4.545 亿元,信贷资金投入 8 亿元,农户自筹5.845 亿元。到 2020 年,完成贫困户危旧房改造任务,让生存条件恶劣地区的贫困群众得到整体搬迁安置,贫困村基础设施较为完善,基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平,农民群众安居乐业。 

    

  【全力实施扶贫开发项目,不断改善贫困地区基础设施建设】 2015 年,个旧市根据上级项目和资金的下达情况,结合各乡镇实际,本着实事求是、突出重点、创新模式、统筹整合、兼顾其他的原则,坚持政府主导,社会参与的方针,以改善基本生产生活条件和增加农民收入为重点,将 2015 年下达个旧市的 294 万元省级财政扶贫资金分别安排在贾沙、卡房、保和等 8 个乡(镇)。实施扶贫项目 13个,其中整村推进项目 5 个;烟区道路建设、人畜饮水工程、水利灌溉工程等其他扶贫项目 8 个。项目总投资 1191.5 万元,其中省级财政资金 294 万元(自然村整村推进资金 120 万元,竞争性分配资金 174 万元),部门整合及其他资金 225.5 万元,群众自筹及投劳折资 672 万元。实施项目 38 项,即:修建 4.5 米宽进村公路 2 4.45 公里;村内道路硬化 3 1440 4640 平方米;修建 3 米宽烟区田间道路 1 3 公里;新建安居工程 70 户,建房面积5900 平方米;建村级文化活动室 2 170 平方米,活动场所 2600 平方米,配套桌椅等设施 100 套;加建 50 立方米和 500 立方米 2 个蓄水池盖板,新建 15 立方米沉淀池 1 个,新建 3 平方米消毒间 1间,安装净水设备 1 台;架设田间引水管道 12000米;建村内卫生公共厕所 2 个;新建配套牲畜厩舍48 400 平方米;发展家畜养殖 330 头,生态养蜂 80 户;发展农家乐 2 户;种植蔬菜、象草等经济作物 210 亩,种植梨树、杉树等经济林果 390 亩;举办农村实用技术培训 16 800 人(次);美丽家园建设墙体粉刷 8855 平方米,外墙粉面刷白 4100平方米,花台支砌 932 米,地板硬化 103 平方米,绿化美化工程 600 平方米;安装太阳能路灯 20 盏。项目的实施,使全市 8 个乡(镇)12 个贫困自然村的 866 3209 人直接受益,得到扶持,项目预计于 2016 3 月全面竣工并完成验收。 

    

  【抓好信贷扶贫,为贫困地区发展提供资金支持】 2015 年,个旧市扶贫开发办公室认真贯彻执行党中央、国务院以及省州各项扶贫工作方针、政策和《云南省扶贫到户贷款管理办法》,始终坚持以“建机构、抓培训、扶产业、保重点”和“稳中求进、集中投放、规范运作、整体推进”的思路,扎实有效地开展小额信贷扶贫工作和产业项目贴息贷款工作。截至年末,全市向贫困户 1602 7209人投放贷款 3000 万元,完成全年任务的 75%,其中投入种植业 1680 万元,投入养殖业 1110 万元,投入加工业和其他行业 210 万元,分别占贷款总数的 56%37% 7%。继续扶持云南乍甸乳业有限责任公司“生态牛奶加工基地建设项目”,申报产业贴息贷款 6200 万元,经过市级评审获得 186 万元财政贴息资金的扶持。扶贫到户贷款和产业贴息资金的投入,为个旧市农业、农村和龙头企业的发展壮大注入了生机,增添了活力,为贫困农户加快脱贫致富步伐创造了经济条件,深受贫困地区、贫困农户和企业的欢迎。 

    

  【以“挂包帮、转走访”活动为平台,进一步加大社会帮扶力度】 2015 年,中共个旧市委、个旧市人民政府根据《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅关于建立扶贫攻坚“领导挂点、部门包村、干部帮户”长效机制扎实开展“转作风走基层遍访贫困村贫困户”工作的通知》(云办通【201538 号),印发《关于建立扶贫攻坚“领导挂点、部门包村、干部帮户”长效机制扎实开展“转作风走基层遍访贫困村贫困户”工作的通知》(个办发【201557 号),在全市扎实开展“转作风走基层遍访贫困村贫困户”工作,全面推进“挂包帮、转走访”进村入户,认真贯彻落实两个文件精神和要求,结合全市实际情况,先后召开“挂包帮、转走访”工作联席会议 3 次,专题研究“挂包帮、转走访”工作,及时建立“领导挂点、部门包村、干部帮户”长效机制,制定扎实开展“转作风走基层遍访贫困村贫困户”工作方案,进一步完善个旧市“市级领导、党政机关企事业单位定点挂钩帮扶”机制,利用好建档立卡工作成果,整合力量,强弱搭配,结合实际确定市级领导每人率几个部门挂包 1 个贫困行政村,65 个部门分别挂包 65 个贫困自然村。全市机关干部 1946 人结对帮扶 3250 户贫困群众,涉及贫困人口 11808 人,其中建档立卡 2260 户、8163 人,非建档立卡 990 户、3645 人。个旧市涉及“挂包帮、转走访”州级干部 1 人,挂钩 3 户;市级领导 31人,挂钩 93 户,市级机关干部职工 1600 人,挂钩2532 户;乡镇干部 314 人,挂钩 622 户。在“挂包帮、转走访”活动中,市委、市政府主要领导率先垂范,深入挂钩点和挂帮农户开展转走访工作。各乡镇、各部门干部职工积极响应,深入挂包村入户走访,面对面了解情况,全市“转走访”工作已完成第一轮遍访,完成“三个一”各项任务。至年末,全市各部门干部职工认真填写《云南省遍访贫困村访谈问卷》及《云南省遍访贫困户访谈问卷》,并做好分析、收集整理及归档工作;遍访工作覆盖9 个乡(镇、区)和 65 个行政村,筹措帮扶资金 9.2万元,水泥 160 吨、砖 4 万块和油、米若干。 

    

  【抓住实施易地扶贫搬迁三年行动计划机遇,做好易地扶贫搬迁贷款项目】 2015 年,个旧市紧紧围绕 2020 年全面建成小康社会的总目标,抓住国家加大易地搬迁政策支持力度的机遇,积极争取农发行易地扶贫搬迁贷款项目。市委副书记赵巍多次召开相关市级领导、市级有关单位、乡镇领导参加的专题会议,对易地扶贫搬迁工作进行全面安排部署。做好贷款项目的申报工作。2015 年,市扶贫开发办公室提前做好下年易地扶贫搬迁贷款项目,2016 年项目涉及个旧市保和乡、大屯镇、鸡街镇、贾沙乡、卡房镇、老厂镇、蔓耗镇、锡城镇 8 个乡镇,17 个建制村,34 个自然村,按照统规统建方式建设。易地搬迁安置 3571 12134 人,其中建档立卡贫困户 1079 户,占搬迁户的 30.22%,建档立卡 4316 人,占搬迁人数的 35.57%。建设易地扶贫搬迁集中安置点 30 个,户均建筑面积 115 平方米(其中人居住房 100 平方米、其他配套 15 平方米)。项目总投资 99632.79 万元,其中房屋土建工程 56489.16 万元、基础设施建设投资 34920.1万元,其他(场地平整、挡墙支砌、绿化、美化)2707.88 万元,建设期贷款利息 5515.65 万元,计划争取贷款 7.9 亿元,实施包括易地移民搬迁户主体房屋建设、饮水工程建设、道路工程建设、电路工程建设、公共服务设施建设、广播电视设施建设、农村生态能源建设、垃圾处理设施建设等基础设施配套工程(含场地平整、挡墙支砌、绿化、美化等其他附属工程)建设。截至年末,省农行审批 7.9亿元贷款,1 亿元已经到位。 

    

  【精心组织建档立卡“回头看”工作,实现脱贫动态管理】 2015 年,个旧市扶贫开发办公室根据省州扶贫办的要求,迅速启动建档立卡“回头看”工作,按照“三个严格”的要求和“五看、五不录、六优先”的原则,依照规定的程序,出台《关于从严做好建档立卡贫困户“回头看”工作的通知》和《个旧市贫困户精准识别认定退出方案》,同时对乡镇扶贫工作人员进行专门的培训,确保个旧市在 11 30日前按要求完成建档立卡“回头看”数据录入工作,实现动态管理。经过本次数据清理,至年末个旧市建档立卡农户有 2417 8163 人。 

               (撰稿 :李      龙鹏琪)